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商河县行政审批服务局积极探索容缺办理工作机制

时间:2019-09-19 02:29 来源: 作者: 点击:

  近日,商河县行政审批服务局审慎采用“容缺办理”模式,接连为两家落户商河的企业办理了申请事项,大幅缩短了企业开办时间,加快了项目推进进度,以审批人员的担当作为,获得了市场主体满意与审批服务质效提升的双赢。

  中再生投资控股有限公司因经营地点发生变化,向大厅窗口工作人员申请“企业变更”,经审查申请材料,仅企业股东决定缺少公司法定代表人签字。按照工作规范,只能对该事项进行“容缺受理”,待补正企业股东决定后方可办理变更手续,而当时公司法人正在外地出差,无法在短时间内履行签字手续。申请人对此非常着急,急需取得变更手续,以便推进公司的后续工作。窗口工作人员了解到具体情况后,及时向局领导进行汇报。面对企业遇到的困难问题,县行政审批服务局主动想办法、拿措施,决定对该事项进行“综合评估、容缺办理”,在组织承办科室与政策法规科工作人员对该事项进行评估后,依据评估结果,并在申请人自愿作出于10天内将材料补正承诺的基础上,对申请事项进行了“容缺办理”,让企业当场获取了变更许可。具体跑审批的企业负责人在拿到企业变更审批决定后,高兴地向办业务的窗口工作人员讲道“你们的担当,让我们腾出了更大的精力,为我们争取了更多的时间去洽谈协商项目的尽快落地实施,对你们为企业解难题、真干事、干实事点赞”。

  日照银行办理日照银行商河支行的企业登记注册时,因企业设立申请表缺少总部印章而不符合法定审批条件。当时,据日照银行商河支行行长崔洪刚介绍,申请表加盖总部印章最短需2天时间,并且公司落户办理其他事宜急需营业执照。面对申请人的为难发愁,县行政审批服务局工商食药项目审批服务科负责人与事项承办人员同日照银行商河支行行长崔洪刚交流后,随即对该事项进行了综合评估。依据评估结果,在申请人自愿作出于10天内将材料补正承诺的基础上,按程序对该事项进行了“容缺办理”,当场为企业颁发了营业执照。“商河的审批服务质量太好了,相互沟通很顺畅,办事过程很舒心,工作效率很高效,我们作为一家金融企业,今后一定也要为当地的经济发展高效服务”日照银行商河支行行长崔洪刚说道。

  中再生投资控股有限公司和日照银行商河支行两家企业均在各自承诺期限内补齐补正了所缺的申请材料。截至目前,县行政审批服务局尝试采取容缺办理模式,已办结27个审批服务事项。

  目前,县行政审批服务局对前期探索开展容缺办理的具体实践做法进行了总结提炼,创新建立了以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”容缺办理新机制,对符合容缺办理情形的审批服务事项,申请人便可在最短时间内获取相应批文证照。这既使审批工作驶入“快车道”,让市场主体和人民群众有了更多实实在在的获得感,也有力推动了地方营商环境的优化。

  告知承诺

  “告知承诺”指的是审批业务人员在向办事企业和群众告知其所申请事项在首次提交申请材料不齐全、不规范、不完整的情况下,可采取“容缺办理”模式的详细工作流程及所需承担的责任后果后,由申请人自愿签订“容缺办理”承诺书。

  综合评估

  “综合评估”指的是由审批业务人员综合运用审查提报资料、研究行业法规、咨询业内专家、对接主管部门等方式,分别对申请办理事项所涉及项目的合法性、可行性及效益性情况、事项申请人承诺事宜及践诺情况和事项申请单位及申请人信用情况3个方面作出评估,并汇总形成具有科学性、客观性和公正性的综合评估意见。

  容缺办理

  “容缺办理”指的是审批业务科室依据综合评估意见,对初步确定可以容缺办理的事项,根据事项和容缺材料的重要程度,按照县行政审批服务局建立的5级审批工作机制,提请有关会议研究议定是否予以容缺办理。

  信用记录

  “信用记录”指的是事项容缺办理后,由审批业务人员在申请人作出的补正补齐申请材料承诺期限到期前3天予以提醒、超过承诺期限1天予以警告,逾期3天仍未践诺的,依照法定程序撤销审批决定,同时将申请单位及申请人的失信行为纳入国家相关部门开发的信用监管平台,发挥信用惩戒作用。

  当前,全国各地高度重视营商环境建设,一方面刀刃向内自我革命,一方面锐意改革破旧出新。商河县行政审批服务局作为改革创新的时代产物,始终坚持把“助力优化营商环境,服务经济社会发展”作为主要着眼点,将办什么事繁、办什么事难、办什么事堵作为攻坚克难的重点,不断探索创新、勇于担当作为,通过健全工作制度,优化审批流程,实行“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”的审批模式,提高了审批服务效率,增强了市场主体和人民群众的获得感,传承了诚信这一中华民族的传统美德和市场经济条件下的契约精神,优化了营商环境。

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